De politie probeert de deskundige gijzelingsonderhandelaar Danny Roman te arresteren, die volhoudt dat hij wordt beschuldigd van de moord op zijn partner in wat volgens hem een uitgebreide samenzwering is.In de veronderstelling dat er bewijsmateriaal in de kantoren van Binnenlandse Zaken ligt dat hem zou kunnen vrijspreken, gijzelt hij iedereen op kantoor en eist dat er een andere bekende onderhandelaar wordt ingeschakeld om de situatie af te handelen en in het geheim de samenzwering te onderzoeken.